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自动驾驶法案在美国参议院遭遇死胡同

Published : 2019.1.1

华盛顿报导—由美国参议员加里·彼得斯（Gary Peters）倡导的一项法案，欲允许汽车制造商每年出售超过80,000辆自动驾驶汽车，因为国会正在辩论通过一项“清理”法案，希望将联邦资金延长至2019年2月。

由于特朗普总统和美国众议院的一些共和党人对美墨边境的隔离墙将不包括50亿美元的事实感到犹豫不决，目前该法案的延期尚不确定。这项决议将不包括任何已通过美国参议院的自动驾驶汽车相关法案。

这项资金延长法案很可能是国会在年度休会前批准的最后一项立法。这意味着当立法者在2019年1月重新召开会议时，必须重新引入自动驾驶法案。彼得斯和其他自动驾驶措施的支持者承诺再次尝试将自驾车法案附加到下一个必须通过的资金立法，而该法案将在2月8日之前由新的国会批准。

由于当国会于2019年重新开议时，民主党人将控制美国众议院，整个政治情况将有所不同。此外，与彼得斯就自动驾驶法案一同推动的美国参议员约翰·图恩（John Thune），将被美国参议员罗杰·威克（R-Wicker）取代为参议院商业、科学和运输委员会主席。在下届国会中，图恩将成为共和党参议员的主力。

安全倡导者说，这些立法者应该销毁他们提出的自驾车法案，并在明年开始采取更严格的措施。

彼得斯于12月19日承诺，将继续努力在下届国会通过这项措施。

彼得斯表示，“我相信我们会在年初推出一些法案。我们将休会一阵子，但关键是这个问题并不会消失。我们的国外竞争对手正在疯狂地主导这一领域，我们需要努力确保我们能在美国保持良好的工作岗位。”

彼得斯表示，他和其他参议院自驾车法案的支持者正在“寻找其他车辆”，理由是当最新的短期融资法案在2019年初到期时，国会必须通过新的接替法案。

“我们在二月份将会有一项综合法案，那会是我们的一线希望，”彼得斯说。 “以我的经验而言，有截止日期的地方，就有最大的动力来推动。”

彼得斯感到遗憾的是，未能通过自动驾驶法案意味着自动驾驶车辆测试将继续不受监管，他说，如果发生一起引人注目的事故，可能会给自驾车的支持者带来问题。

“公司目前可以进行有限的测试，”他说。 “但这是完全不受管制的，所以你是在道路上进行了不受管制的测试。毫无疑问，如果发生事故，将会有消费者的阻力。”

为大型汽车制造商进行游说的汽车制造商联盟表示同意，并在一份声明中表示：“国会的不采取行动是对可能挽救生命的技术的开发和最终部署的挫折，并且，关于如何监管这项技术，还有许多未解答的问题。”

该联盟表示，“联邦立法需要对自动化车辆技术进行更严格的监督，并有助于避免产生相互矛盾的国家法律法规。缺乏国家领导力，将可能使得推出新颖的安全项目遭到延迟，并导致关键投资的不确定性，从而威胁到美国的竞争力。”

总部位于洛杉矶的消费者监督组织的隐私和技术项目负责人约翰·辛普森（John Simpson）则赞成立法者决定暂停推动自动驾驶法案。他表示“AV START法案是一项可怕的法案，给自动驾驶汽车的制造商太多自由，并未能提供有意义的安全标准。”

辛普森说，“在能确保安全上路前，自动驾驶汽车技术还有很长的路要走。国会应该重新开始考虑并立即采取任何正确的立法。当你和我拿到驾驶执照时，我们进行了包括视力测试在内的测试。自动驾驶汽车更应该要求通过同样的测试。”

由共和党控制的众议院通过了一项法案，允许汽车制造商在2017年每年销售多达100,000辆自动驾驶汽车。这项措施将使汽车制造商能够要求数千项豁免联邦机动车安全标准，而这些标准目前是要求汽车需拥有驾驶员操作。

彼得斯把参议院的强烈反弹归咎于众议院的快速通过。

“一旦众议院一致通过，就会进入参议院，”彼得斯说。 “很多人发现到这个法案正在准备通过，他们开始认为'我最好也能参与其中'，于是他们把他们的担忧带到了我们这里。”

自动驾驶法案的一个主要障碍来自总部位于华盛顿特区的美国司法协会（American Association for Justice）的坚决反对，该协会成员大都是由在审判中代表原告的律师。通常与民主党人保持一致的审判律师，反对缺乏具体的保护措施，以确保在自动驾驶汽车中有人受伤或死亡时有权提起诉讼。

美国司法协会通讯主任彼得·肯努德森（Peter Knudsen）表示，“在新的一年里，美国司法协会将继续与国会领导人和工业界合作，确保任何无人驾驶汽车立法能优先考虑公共安全，并保护驾驶者、乘客和行人的宪法权利。”

彼得斯表示，相信国会最终将批准自动驾驶措施。

“我们还有办法继续推行AV Start法案，”他说。 “我有信心我们会这样做，我只是还不知道什么时候会再开始。”

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